Premessa
Sono trascorsi molti anni da quando il Consiglio comunale di Trento inserì tra gli impegni programmatici di sviluppo socio-economico della città il "Progetto per Trento Città sicura" (deliberazione di data 18.12.1997, n.185).
Il Consiglio dichiarò esplicitamente e si assunse la responsabilità di fornire una risposta ad una crescente e non differenziata domanda di sicurezza dei cittadini riconoscendo la sicurezza quale bene pubblico da garantire tra le finalità trasversali dell'ente locale.
I presupposti progettuali erano i seguenti:
- la sicurezza dei cittadini è un bene pubblico ed in quanto tale spetta al Comune, nei limiti delle competenze, promuoverla e garantirla;
- la domanda di sicurezza va presa sul serio e con la consapevolezza che essa può essere connessa a criticità oggettive penalmente rilevanti e/o a situazioni di disordine sociale (barbonismo, immigrazione clandestina etc.);
- la domanda di sicurezza richiede una risposta anche quando è completamente disgiunta da fenomeni di criminalità e/odi disordine sociale ma connessa ad una preoccupazione o percezione di insicurezza dei cittadini legata a criticità di altro genere (sfiducia nelle istituzioni, smantellamento delle reti sociali tradizionali etc.);
- a Trento, come in altre città analoghe per caratteristiche socio-economiche, a fronte di un'elevata percezione di insicurezza non vi è stato un aumento significativo della criminalità;
- le politiche sicuritarie del Comune non possono ricorrere allo strumento repressivo ma si coordinano con le agenzie di Stato competenti (Commissariato del Governo, Autorità giudiziaria);
- il Comune attiva politiche di promozione della sicurezza dei cittadini privilegiando strategie partecipative della comunità e dei soggetti istituzionali o meno che vi operano.
Una moderna politica di sicurezza
Il "Progetto per Trento Città sicura" ha assunto fin dall'inizio la veste di un insieme di azioni positive e concrete che, lungi dall'esaurirsi in un elenco, costituiscono nello stesso tempo un impegno puntuale per l'Amministrazione comunale rifuggendo da facili retoriche ed un piano cittadino di miglioramento della sicurezza.
Il tema della sicurezza è scomposto in quattro aree problematiche, per ogni area l'Amministrazione comunale ha assunto degli impegni concretizzati in azioni positive.
Le aree problematiche sono le seguenti:
- prevenzione e contrasto della criminalità (Protocollo d'Intesa tra Comune di Trento e Commissariato del Governo, vigile di quartiere, educazione alla legalità);
- innalzamento della soglia di vulnerabilità delle persone in una logica di espansione degli spazi di libertà (servizio per vittime di piccoli reati, sistemi di allarme in edifici pubblici, carta dei diritti del pedone);
- sistemazione in 'ordine' di fenomeni e comportamenti sociali conflittuali e non criminalizzati (tinteggiatura delle facciate di edifici privati, mappatura degli atti vandalici, graffittismo, sportello unico per procedure istruttorie per immigrati extracomunitari, unità di strada per la prostituzione);
- razionalizzazione della paura della criminalità (comunicazione).
Ciò a partire dall'assunto che ogni area influenza l'altra. Per esempio il servizio di aiuto alle vittime di reato innalza la soglia di vulnerabilità delle persone ma può anche ridurre la paura per la criminalità.
